上访群众的贴心人 维护稳定的孺子牛

 张家元，男，1973年12月出生，本科文化。1994年9月参加工作，1997年7月加入中国共产党，在乡镇先后任乡财政所长、常务副乡长、武装部长、纪委书记、政法委书记、人大主席、乡长等职务。2015年12月调任安仁县信访局党组书记；2016年10月以来，任县信访局党组书记、局长；2017年12月，兼任县政府办副主任。

作为一名基层领导干部,不管在乡镇领导岗位,还是担任信访局主要领导,他都始终牢记党的宗旨,始终坚持为党分忧、为民解难，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,赢得了广大群众的高度信赖，各级组织的充分肯定。

心系群众，着力化解各类信访事项

“群众到县城上访一趟不容易，群众没有事是不会来找我们的，作为一名信访工作者，要像对待亲人一样接待他们，让他们感受到党和政府的温暖。”这是张家元同志对身边的干部常说的一句话，他也是这样做的。

真诚之心和为民服务的责任心，赢得了上访人的普遍信任和拥护。2017年6月，永乐江镇的黄某秀找到张家元同志，话还没说上几句，就泣不成声了。他一边给她倒开水，一边好言劝慰：“不要着急，慢慢说，只要你要求合理，我们会尽力帮你解决问题的。”原来黄某秀丈夫是洋际供销社职工，2010年因病去世，家中因丈夫生前治病和死后安葬早已债台高筑了，自己又是无业居民，现在上有年迈双亲需赡养，下有年幼孩子要抚养，一家子几乎走投无路了。她要求洋际供销社按政策发放一次性抚恤金和安葬费，聊以渡过眼前难关。听了黄某秀的陈述，他心情非常沉重，知道黄某秀诉求虽然合理，但洋际供销社因未营运早已瘫痪，无力支付职工相关费用。但鉴于其情况特殊，他马上向县委分管领导作了书面汇报，又多次召集县民政局、县供销联社、县教育局、县人社局、永乐江镇等单位组织协调，充分调动各单位的主观能动性，通过募捐、民政、信访等渠道帮扶黄某秀，并由相关部门对其看病、就业和小孩上学等方面给予帮扶。

真情帮扶不放弃，九年积案终化解。永乐江镇张某春夫妇因其子被人故意伤害致死不服法院判决，自2009年来多次上访。相关部门多次组织人员进行调解，均因张某春夫妇提出过高无理要求而失败。张家元同志到信访局任职以来，多次到张某春夫妇家中走访，与信访人面对面交流谈心，动之以情，晓之以理，信访人诉求逐步降低，化解工作艰难推进。2017年1月9日，张某春夫妇等人再次欲上访，他亲自带队查找，找到后与张某春夫妇一同坐硬座、一起吃快餐。火车上他与张某春夫妇促膝长谈，困倦了就车厢小桌上小眯一会。张某春说：“张局长四十多岁的人了，累了就趴在小桌上睡下，没有一点官架子，我相信有这样的干部就没有解决不了的事情”。他将张某春夫妇劝回县后，多次向法院、律师、当地村居干部了解实际情况，多个轮回召集县委政法委、县法院、县信访局、县司法局、永乐江镇、大石村等单位与信访人召开协调会，从情、理、法等方面疏导信访人，并针对其存在的生产生活方面的困难明确具体帮扶措施,上访人冻结九年的心结终于解开了。至此，这起上访9年的信访疑难积案终于圆满化解。

在短短的三年里,张家元同志共接待群众来访600余批近3000人次，走访群众近1000户次,直接办理重大疑难信访案件近200件,许多积压多年的信访积案在他手中得到终结,许多久访不息的矛盾在他手中得到化解。全县信访工作迅速跃上了新台阶,信访形势出现了新局面。

胸怀大局，妥善处理群体性事件

张家元同志在科级岗位上干了12年，又有在多个岗位实践的经验，处理有关复杂问题能沉着应对，特别是集体性上访，经他临场处理的矛盾一般都能化解到位。2017年6月20日上午，他接到县领导电话，说永乐江镇滩头村民因老板超范围开采河沙，镇、村调解无果后正在围堵县政府大门。张局长迅速赶到现场，村民正拉着横幅将县政府大门围堵得水泄不通，个别村民甚至和参与现场处置民警发生冲突，对抗异常激烈，此时围观群众已达300余人，场面非常混乱。面对情绪激动、行为难控的村民，他不顾自身安危，一直站在最前面，做群众的思想疏导工作，经过近两个小时的耐心劝导，终于将上访群众引导到信访局会议室参加调处。为化解该群体性事件，他10多次到相关责任单位沟通，先后4次主持召集相关部门召开专题会协商处理，最终该群体性上访事项得到了妥善化解。

着眼长远，不断创新化解信访问题新机制

张家元同志到县信访局三年来，不断完善领导干部接访模式：2016年底每天安排2名县级领导（1名县委常委和1名副县长）到县人民来访接待中心坐班接访，开展农民工资兑付专项行动，这一工作举措得到了市委书记的充分肯定；2016年，针对到县信访问题大幅上升的实际情况，他果断决策增加县级领导接访密度，将以往的每个星期安排1名县领导到县人民来访接待中心值班接访调整为每个工作日安排1名县级领导值班接访；2017年又创新推行“1+2+N”接访工作模式（即每个工作日安排1名县级领导和2名县直单位负责人到县人民来访接待中心值班接访；乡镇、县直单位每个工作日安排1名副科以上干部在本乡镇本单位轮流坐班接访），该模式先后在市委《工作情况交流》和省信访局网站交流推介。三年来，安仁县共568人次县级领导接访群众4626人次，化解信访问题312件。三年来，他努力探索积案化解长效机制：在长期的工作实践中，他创造总结出信访积案化解“五步法”，按责任单位、包案县级领导、县信访联席会议、县政府常务会议、县委常委会议五个层次逐级化解积案。2018年来，运用“五步法”累计化解信访积案200余件，其中省委书记交办案4件，省积案清零专项行动交办案6件，全部办结息访。三年来，他在全市率先开展“三无创建”活动：2016年的创建“无上访村居”活动进一步夯实了基层基础，2017-2018年的创建“三无乡镇”活动进一步压实了乡镇主体责任。“三无创建”活动中，村居、乡镇干部及时调解矛盾纠纷和信访问题3600 多起，有效维护了全县社会稳定大局，郴州市电视台对该先行先试举措进行了专题报道。三年来，他还建立健全了县信访联席召集人分片分单位常态督查制度、每半年定期召开全县矛盾纠纷排查化解现场会等一系列创新举措。正是因为他推行的这一系列创新机制，该县在信访总量每年大幅攀涨的情况下，居然出现了群众信访案件办结率、积案化解率、群众满意率逐年上升的奇迹。

由于成绩突出，参加工作20多年来，张家元同志多次受到省、市、县有关部门的表彰和奖励，多次年度考核被为优秀领导干部，并记三等功。在他的领导下，近三年来该县均被评为全市信访工作先进县。县信访局连续三年获得县综合绩效、党风廉政建设、优秀领导班子、综治、稳定等工作先进单位。