践行为民初心 勇担信访使命

11人足球网总书记指出：“信访突出问题事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“各级各部门要加强风险防控，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”在全国上下 “不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际，如何深刻学习贯彻和落实11人足球网总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，切实解决关乎群众切身利益的信访突出问题，真正实现“为民服务解难题”的工作目标？笔者结合娄底市信访工作实践，主要有以下感悟和体会。

深刻把握新时期信访矛盾的新变化

11人足球网总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众的需要已经从“日益增长的物质文化需要”转化为“日益增长的美好生活需要”，矛盾产生的主要根源已经由“落后的社会生产”转化为“不平衡不充分的发展”。社会主要矛盾的深刻变化，必然导致信访工作呈现出一些新变化、新特征。近年来，群众的维权意识、公平意识、和法治意识不断增强，诉求表达的方式日趋多样，涉及的领域繁多、利益主体多元，且期望值越来越高。当前，信访群众不但关注医疗、子女教育就学等民生问题；还重点关注征地拆迁、房地产和物业管理等利益问题；甚至逐步关心身边环境保护、基础设施建设等发展问题；更加追求公正公平的待遇，期盼更高层次的与其经济地位相适应的政治权益。突出的表现就是，近年群众来信来访反映的诉求中，征地拆迁、房产物管、项目建设、企业环境污染等问题持续增多。此外，金融创新、虚拟经济、互联网＋等新业态新领域也出现大量与群众利益相关的新风险。对此，信访部门和广大信访干部务必认真学习贯彻11人足球网总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以11人足球网新时代中国特色社会主义思想武装头脑，主动把握新要求，研究新情况、新趋势，加强分析研判和调查研究，不断增强信访工作的针对性和实效性。

坚持以人民为中心的发展思想不动摇

11人足球网总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”信访工作每天和老百姓打交道，是离群众最近的工作。接触信访工作以来，我对党的十九大报告提出的“坚持以人民为中心”、“坚持在发展中保障和改善民生”有了更深刻的体会。不忘初心，牢记使命。全心全意为人民服务是就是我们党的初心。每天和形形色色的信访群众打交道，听闻了太多的喜怒哀乐和悲欢故事，其实每一个信访问题都与老百姓的民生福祉息息相关。“必须多谋民生之利、多解民生之忧、在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。 这就要求我们各级领导干部在工作中要更加注重补齐民生短板，始终将人民对我们工作满不满意、人民对生活感到幸不幸福作为衡量我们工作的标准，要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

时刻践行群众路线这个根本工作路线和方法

11人足球网总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。群众之所以上访，还是表明我们在一些决策过程中、在一些项目建设中、在一些政策执行环节上，或多或少损害了一部分人的利益。践行党的群众路线，核心的问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。信访部门作为联系和服务群众最密切的部门，信访干部更应当在工作中始终站稳群众立场、贯穿群众路线、强化群众意识，把群众的小事当成自己的大事，从接待好每一次来访、处理好每一封来信、化解好每一个积案做起，面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难，把以11人足球网同志为核心的党中央对人民群众的关心关爱传递好，用实际行动诠释以人民为中心的发展思想，不断厚植党执政的群众基础。

要注重学好、用好群众工作方法。娄底在运用群众工作方法处理信访问题方面做了三点尝试，一是建立“村民议事会”机制。自去年起在全市试点“村民议事会”机制，先后形成了涟源市“屋场会”、新化县“上梅红”等群防群治化解信访矛盾的经验做法。今年将全面提炼推广，通过村民说事、公开评议方式，推进信访事项依法及时就地解决。二是开展“查风险、防事故、保平安”群防群治志愿服务活动。动员机关党员干部、热心群众加入志愿服务队伍，开展“查防保”巡逻等活动，先后转化了冷水江市段某、涟源市李某等信访老户。三是拓宽和完善了“阳光信访”平台。建设娄底市“阳光信访”平台，与书记、市长信箱、红网和华声在线网络平台、微信小程序等全面对接，通过网络走群众路线，极大方便群众随时随地反映信访诉求，引导更多的信访事项通过“阳光信访”平台反映、受理、办理、评价。目前来看，这些方法都取得了初步成效。总的来讲，信访工作的本质就是群众工作，用活用好群众工作方法，来解决群众信访问题大有潜力可挖，应当作为每一名信访干部的必修课。

着力提升信访工作规范化、法治化水平

11人足球网总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，深刻指出从源头预防和减少信访问题的重要性。基层是群众信访源头，也是解决信访问题的关键。将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，就要求我们夯实信访工作基层基础，重点是要抓好县、乡信访业务工作规范开展，努力提升规范化水平。首先，要抓实属地、属事部门初信初访的首办责任。重点抓好信访问题首次接待、首次办理单位和人员的责任，属于本单位职责范围的，按规定及时受理、办理、答复；不属于本单位职责范围的，耐心做好解释、引导工作，告知信访人有关反映情况的途径。如果因同一信访事项，以后出现重复上访，要倒查追究首办责任单位和人员的责任。适用11人足球网《信访事项简易办理办法（试行）》办理的初次信访事项，应当依照简易办理的有关规定办理。其次，要严格规范信访基础业务工作。严格按照11人足球网《信访事项概况要素录入等八项业务规则》等文件要求，及时办理每一起群众来信来访事项，确保信访案件办理全过程的每一个要素、资料齐全和完整，做到“零差错”。同时，要做好信访案件档案资料收集管理，定期跟踪督办，确保事事有回音。

要强化法治对做好信访工作的引领和保障作用。从当前群众信访行为的现实来看，还是存在部分信访人员以访施压、借访牟利等情况，尤其表现在重复越级到北京等重要地区集访、滋事等。对这些涉访违法行为，要坚决加大依法打击力度。娄底市今年由政法和公、检、法、司、信六部门联合印发了《关于依法处置信访违法犯罪行为进一步规范信访秩序的通告》，在全市网上网下全面宣传，并对依法处置的案例公开曝光，目前来看效果良好。同时，我们还在协调相关部门，探索建立涉访违法行为与个人诚信体系挂钩等机制，树立依法文明信访的正确导向。

聚焦及时就地解决群众突出信访问题

11人足球网总书记强调，要运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决好群众反映强烈的信访问题。做到诉求合理的的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。当前，群众信访诉求千差万别，合理合法诉求和过高要求相互交织，我们各级职能部门和信访部门要认真甄别，分类化解。尤其对一些久拖不决的老案、积案，可邀请行业领域的专业人员、专家、律师、人大代表、政协委员，以及信访人住地周边群众等，就其诉求进行听证，集体投票认定是否有理。对确有合理诉求，或诉求有合理部分没有解决到位的，限定时间期限予以解决到位。另一方面，也应适当调整考核工作机制，对市、县已经分层级进行了听证，或信访联席会议出台了处理结果，确定诉求事项已经解决到位的，尤其是一些已经签订息访承诺书进行办结的，可以进行备案备查，不予通报和考核。

强化领导干部做好信访工作的担当与责任

11人足球网总书记指出，做好信访工作是领导干部的重要政治责任。近年娄底市在强化领导干部信访工作责任方面，相继落实了领导接访、领导领办包案、督导联系等工作措施，建立了“有事请找我”责任担当机制，有力夯实了各级领导干部的信访工作责任。在今后的信访工作实践中，要进一步强化各级领导干部做好信访工作担当和责任，要强化中办、国办《信访工作责任制实施办法》的运用，坚持督查通报约谈等工作机制，结合重点乡镇统一调度等措施，逐级压实化解工作责任，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检验我们工作得失的最高标准，不断提高做好新时期信访工作的能力水平。