耒阳市：凝心聚力化积案 信访总量同比下降11%

近年来，耒阳市以治理重复信访、化解信访积案为抓手，创新工作方法，多措并举，全力以赴推进积案化解工作，取得了较好的成效，全市信访总量同比下降11％，越级重复访同比下降25％，进京访同比下降80％。信访工作连续三年被衡阳市评为先进单位，信访源头治理经验被媒体宣传推介。

高位推动见真情

现居上海的耒阳人徐先生，自2018年以来多次向上级信访部门网上投诉，要求解决补缴养老保险等问题。

为有效化解该信访事项，包案省领导多次深入衡阳市，走访慰问信访人及其家属，并实地召开专题调度会，听取化解情况汇报，要求把合理诉求解决到位。衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正第一时间组建工作专班，并亲自指导、调度、推进。工作专班通过实地走访座谈、查阅原始资料，对其在耒阳的工作经历进行了仔细核查，诉求逐一进行了核实。8月23日，耒阳市委副书记王星皓带队，飞赴上海看望信访人，耒阳市委、市政府务实的作风令其大为感动。经过三天多轮反复沟通，耐心细致地对相关政策及适用对象进行了解释，并对其诉求中的合理部分给出了解决方案，对不合理部分反复进行了政策解答和书面说明，徐先生终于打开心结签订了息访息诉承诺书，这起历时数年的信访事项得到圆满化解。

近年来，耒阳市为有效化解信访积案，坚持高位推动，市委、市政府主要领导带头包难案、骨头案，既总揽全局调度协调，又身先士卒深入一线，其他包案市领导也积极作为，通过实地走访、下访约谈、座谈听证、人文关怀等方式，一大批“骨头案”“钉子案”得到有效化解，群众满意度大幅提升，270多件参评件，满意率达到95％以上。

基层助力见实招

“蒋女士啊，你反映的问题我们都知道，镇里的处理意见也很中肯合理，你看行吗？……”作为“湾村明白人”，陈正欢自己也不清楚这是第几次到蒋女士家做思想工作了。

蒋女士因刚挂果葡萄园土地被村里强行分了的问题，于2018年开始上访，市、镇、村三级干部多次到现场做工作，也想过很多办法化解这起矛盾，但都因种种原因没有彻底解决。

2022年，耒阳市在健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系基础上，创新推出了“湾村明白人＋信访”工作模式，引导“湾村明白人”利用人熟、地熟、情况熟的“土著优势”，靠前发力源头治理化解信访问题。陈正欢发挥与蒋女士“同饮一湾水、共用一口塘”的地缘优势和“认理也认人”的亲缘优势，当起了该纠纷化解“和事佬”，不断亲情式“唠嗑”，经过一个多月的努力，蒋女士这一长达四年的积案得以成功化解。

据悉，该市像陈正欢这样的“湾村明白人”共有5451人，他们都来自群众，他们说的话，群众愿意听，也容易听懂，一些“小麻纱”矛盾纠纷和“老大难”信访积案通过“湾村明白人”以法释理、以理服人、以情感人得以化解。同时，该市组织老党员、老干部、人大代表、政协委员和信访人亲朋好友参与调处信访矛盾。“湾村明白人”工作推行一年来，该市“湾村明白人”共协助化解化解乡村矛盾纠纷3960件，一大批久拖未决的问题得到有效化解。

部门联动见成效

“感谢党和政府的关心，帮我解开了心结，让我一家人过上了正常人的生活，我再也不上访了”信访人黄先生握着包案领导的手感激不已。黄先生夫妇因2011次子发生交通事故，不服该市公安局定性为车祸事故，认为这是一起故意伤人的刑事案件，从此走上了越级信访的不归路。

为做好该信访事项的化解工作，耒阳市委、市政府高度重视，市委副书记、市长尹立鑫多次批示指示，并明确了包案领导和工作专班，专门负责该事项的处理工作，工作专班经过多次专题会商，认真梳理信访人的合理诉求，并通过人文关怀解决信访人的实际困难，帮助信访人在城区申请了廉租房，安排其孙子在城区公立学校入学等，同时多方联系信访人的女儿，争取亲属的理解和支持，经过上千个日子的疏导交流，终于达成初步化解意见。2022年9月，黄先生夫妇及其女儿与工作组达成了一致处理意见，现场签订了息访息诉承诺书，至此，这起长达十余年的信访积案得到圆满化解。

耒阳市委、市政府聚焦积案化解促信访工作提质增效，通过包案领导的大力推动，乡镇（街道）和市直部门的密切联动，再加上湾村明白人的理事说动，化解了一大批久拖未决的信访积案，“治理重复信访、化解信访积案”专项工作交办的167件信访积案已全部办结。

（来源：湖南日报·新湖南客户端）