湖南湘江新区夏学启：以初心守好信访为民“责任田” 结出平安稳定“幸福果”

从1995年3月参加村级工作开始，他就与基层信访结下了不解之缘。工作20余载，他始终对党忠诚、心系群众，在年复一年、日复一日的办理群众来信、接待群众来访、为群众化解矛盾中，兢兢业业、忘我工作，以实干担负使命，在平凡岗位上创造了不平凡的业绩，多次被评为优秀共产党员、十佳基层党组织书记、基层优秀管理者、综治维稳先进个人，长沙市群众工作先进个人等荣誉，多届当选区党代表、区人大代表。他，就是长沙市政协委员、湖南湘江新区雨敞坪镇麻田村党总支书记夏学启。

以智慧破题接住一个个“烫手山芋”

“遇事先共情”是夏学启朴素的工作方法，也是他在完善“家门口”信访服务体系、夯实信访工作基层基础的实践中探索出的有效方式。面对复杂的矛盾、棘手的问题、艰巨的任务，他总有办法把一个又一个“不可能”变为“可能”。

看到群众有困难，夏学启总是以帮助解决为已任。“村干部对群众就是要有感情，要树立群众诉求无小事，满怀深情去帮助他们，及时为他们解决困难和问题。”夏学启经常这样告诫支村“两委”干部。在解决群众信访问题和维护群众合法权益中，他以扎实工作、碰硬较真、务实肯干的工作作风，获得了群众的信赖。

（夏学启正走村入户，了解村民的真实需求。）

麻田村位于雨敞坪镇东南角，人口5757人，户数1878户，下辖59个村民小组，民风淳朴，但社会矛盾依然不少。

2022年9月13日，麻田村夏姓村民向市长热线投诉其责任田因旱情受灾一事。在接到信息反馈并摸清来龙去脉后，夏学启立即联系中国人寿保险岳麓分公司，带工作人员到农户责任田勘灾，通过现场查勘及时配合资料取证，该农户得到了相应的赔偿，挽回了经济上的损失。高效的行动效率，让村民感动不已。

随后，该村民也坦承了自己拨打市长热线的初衷，想通过向上投诉让村委会全额出资帮助该村组整修一处水塘。

“你们组这处水塘村委会早在2018年就列入了村里的整修计划里，但你们没办法落实组集体无偿投工，所以才拖延到现在。”夏学启明白了村民的真实诉求后认真解释。在和村民进行深入交流后，夏学启感受了村民对整修水塘需求的迫切感，他重新带着两名干部再次上门，与当事人沟通并协调组上群众，经过反复举实例、讲道理，最终，该组村民一致同意在“村集体出材料组集体出工”的原则下，投工投劳集资整修水塘。“夏书记办事既讲原则，又能遵民愿、顺民心，是我们的好公仆！”看到拖了多年的信访矛盾得到完美解决，村民都对夏学启竖起了大拇指。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。在一次又一次的用心用情中，夏学启和许多信访群众结成了朋友，他也把人民群众的真情礼赞，当成是对他倾力为民解难的最好褒扬。

凭着“把责任和群众永远装在心里”的信念，夏学启始终坚守在化解矛盾纠纷第一线、促进社会和谐最前沿，甘当人民群众“孺子牛”，近年来共接待了近400多人（次）群众来访，处置缠访闹访30多起，推动解决了200多件信访事项。

以真情求解找到化解矛盾的“小妙招”

11人足球网总书记曾在浙江省安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研时指出，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

和信访工作打交道多年的夏学启总在思考，如何才能真正做好信访工作，给老百姓一个满意的“说法”？“一定要让他们感受到党和政府对他们的重视。”夏学启深谙百姓开展信访工作的心理需求。面对复杂疑难的信访突出问题，他总能拿出“钉钉子”精神，抽丝剥茧，并总结出了二十字方针，那就是“找准症结、精准研判、破解关键、敢于碰硬、善用方法”。

麻田村杨柳塘组村民反映其通组公路有300余米还未硬化，严重影响村民生活出行，如不及时处理，村民将联名进行上访。

“村民们，在政府大院、法院门口等区域大声喊叫、唱歌、拉横幅、穿状衣、门前静坐等，都是不正当信访行为。”情况紧急，容不得半点犹豫。获悉消息后，夏学启立即赶往该村组，首先给群众进行普法宣传，引导群众依法理性表达诉求。随后，带领干部队伍下组上户走访，认真查访事情原由。原来，矛盾的源头是该村组两名黎姓村民在道路路基整理中提出无理要求、阻碍施工，致使该处公路无法拓宽硬化。“立即组织召开村民小组成员会议。”夏学启当机立断，在会上向不明真相的群众作出解释，同时对两名无理阻工村民提出严厉批评并正告，如果还无理阻工将依法进行打击，最终该组级公路于2022年6月顺利完成拓宽硬化，村民们拍手称赞。

坚持走访、热情接访、认真查访、有效息访、真诚回访，在推动信访工作中，夏学启通过与长期与群众打交道中创新的新时代群众工作思路和方法，总能收获奇效，也为信访工作制度改革贡献了来自基层一线的思考与方案。

以铁肩挑担当好党委政府“村客服”

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”中，“就地化解矛盾”是其历久弥新的关键所在。

要想实现矛盾不上交，打通信访工作“最后一公里”，尽早发现矛盾、尽早化解矛盾是打开基层社会治理良性循环的“前端钥匙”。

作为长沙市政协委员，夏学启在日常工作中很喜欢听民声、解民忧，一方面解决群众合理诉求助力信访维稳工作，一方面在深入思考如何让“枫桥经验”从“纸面”落实到“地面”。

“结合多年的工作经验，我想在今年两会期间就信访工作提交一份提案。”夏学启的建议内容很“接地气”：建议畅通信访渠道；建议抓好源头防控。

畅通信访渠道就是积极开展接访工作，群众反映诉求不管大小要第一时间接访，要创新工作方法，积极引导群众进行依法有序信访。抓好源头防控就是定期开展信访及意识形态研讨会议，每周排查一次纠纷，对重点、难点问题集中讨论解决，需要上级协调的及时上报。全面落实信访评估机制，凡是涉及群众利益的大事全部按照“四议两公开”工作制度开展，对涉及村组进行群众信访评估，群众不同意或者绝大多是群众不同意的项目要及时停止施工，绝不能一边施工一边制造矛盾。

他始终按照“三到位”原则做好信访工作。他认为，群众诉求合理的问题解决到位，就是要在第一时间内，依法依规按程序把群众合理合法的“急难愁盼”解决落实到位；诉求无理的思想教育到位，就是要耐心听他们发发牢骚、撒撒气，最大限度消除他们的对抗心理、过激情绪，并给他们释法明理；生活困难的帮扶救助到位，就是对于诉求不合理但是生活却又困难的，积极协调相关部门帮扶解困，切实让他们感受到党和政府的温暖。

多年来，夏学启拿出绣花功夫办信访，融化了一座座信访人心中的“冰山”，在麻田村筑起了平安稳定的铜墙铁壁。他坚信，只要坚持“用心用情用法”来开展信访工作，一定能答好基层社会治理这一新时代的答卷。

（来源：长沙市信访局、星辰在线）