长沙：长沙县信访“三下沉”实现“三个清”

始终聚焦群众急难愁盼民生事，不断探索新型信访工作模式，通过领导带案下沉、联合专班下沉、网格队伍下沉“三下沉”，实现积案老案必清、群众诉求必清、群众需求必清“三个清”。近年来，湖南省长沙县因地制宜，主动推进信访工作现代化建设，走出了一条在民生发展中解决信访问题的新路子。

领导带案下沉 化解积案提质效

黄花镇鱼塘村村民黄某存数次向各级政府部门反映拆迁补偿问题，因要求过高，问题一直未能化解。长沙县委书记付旭明对此进行包案，先后两次专题研究，带案下沉４次入户走访。一次次的登门走访、释法说理，终于打动了“老访户”，最终信访人签订息访协议。

深入挖掘信访问题产生的根源，按照“一案一策一专班”模式，详细制定信访化解个性化方案，已成为长沙县着力推动信访积案攻坚化解的一条有效路径。面对新形势下的信访工作，长沙县树立了“一盘棋”思想，逐步完善建立了联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、责任明晰、协调有序的信访工作新模式。

2021年，长沙县县级领导公开接待来访群众38批286人次并解决重点问题32个，积案基数大幅减少。

联合专班下沉 创新机制强阵地

高桥镇白石源村林某达要求落实政策待遇等问题，上访长达36年，因政策原因，一直未果。为解决信访人诉求，长沙县成立由县信访局、县民政局、县退役军人事务局、高桥镇等部门组成的联合工作专班，查阅核实档案资料30余次，深入村组15次，向8个时代亲历者、事件的见证者询问求证，整理案卷2万余字。对信访人存疑事项逐条核实，将理由依据“掰开揉碎了”向信访人讲明，并找到照顾其5年的护工和同时代的老人做思想工作，最终妥善化解了这起信访积案。

这是长沙县成功化解的一起标注“黄牌”的信访案件。此前，长沙县创新推行案件分析归类“红、黄、蓝、绿”四色管理模式，对所有交办件，按时间跨度、处理难度、复杂程度、事涉广度等情况进行“亮牌”分类，重点复杂案件为红色，一般复杂案件为黄色，涉众型金融和涉法涉诉类案件为蓝色，救助帮扶案件为绿色。

这套机制有效实现了长沙县“减存量、控增量、提质量”的工作目标，截至目前，已推动化解信访积案50件，重复访152件。

网格队伍下沉 联防管理控防线

家住福临镇影珠山村的李某志，多次写信或网信反映要求待遇安置及补助等问题。网格员在走访了解到该问题后，每周上门两次走访沟通，并从民政救助、信访救助、优抚政策落实等方面全力争取帮助解决其生活困难问题，让信访人感受到温暖和关怀，最终促成案件化解。

网格员是长沙县联防管理体系中的一环。按照“随湾就片、规模适度、全域覆盖、动态调整”的原则，长沙县在村（社区）建立“一格一长一队五员”的网格化服务管理模式，将30户划分一个网格，每个网格设立一名“网格长”，组建一支“服务队”，明确信访调解员、法律咨询员、信息联络员、情报收集员、志愿服务员为“服务队”成员，定期开展走访、帮扶、调纷、解难等工作，将基层信访工作“末梢神经”延伸到每个角落。

2022年以来，长沙县近3.9万余名网格干部，走访了6600余个网格78.3万余户群众，调处化解各类矛盾纠纷13800余件，推动化解信访积案和突出信访问题137件。

（来源：法治日报）