长沙完善领导下沉接访工作机制 让群众找得到人找得对人办得好事

党政主职定期下访“出诊”，齐抓共管源头提前“预诊”，寻找共性按行业“分诊”，确保群众在有诉求时能“找得到人、找得对人、办得好事”。近日，《法治日报》记者在湖南长沙采访时发现，作为人口超千万的特大城市，长沙之所以能连续三届获得全国政法综治工作最高荣誉“长安杯”，该市信访局打出的信访组合拳发挥了重要和积极的作用。

下沉接访

“从2009年起，我们的经济适用房合法产权就被强占了。这些年来，吃不好睡不好，就想拿回自己的房子。没想到，经过你们一个多月的努力，我们24户业主终于拿到了房门钥匙，真的很感谢！”尹某某信访积案在领导定期下访推动矛盾化解中得到解决。

长沙信访局独创了一套解决信访案件的“自选动作”：以“三个三”解决“三个问题”。“三个三”即“三定”“三访”“三抓”，是长沙市委市政府为进一步创新和完善领导下沉接访工作机制形成的一种新方式，确保群众在有诉求时能“找得到人、找得对人、办得好事”。

“三定”是所有环节中最重要的一环，其中“定人”是领导包案制度落实到位的核心。在形成“一级抓一级、层层抓落实”前，长沙市本级22名省市领导、区县（市）200余名县级领导，乡镇（街道）1300余名科级干部全部明确联系点，定期下沉到基层一线接访。至此，“横向到边、纵向到底”的联点工作网络正式建立。

解决了“找得到人”的问题，长沙又理顺了“找得对人”和“办得好事”的联动机制，进一步明确了领导下沉接访的时间地点。每年年初，市县乡三级领导接访安排都会在媒体和接访大厅进行公示，将姓名、职务、接访时间公开告知。

寻找共性

在上访人眼中，自己的案件都是独一无二的。但作为信访系统工作人员，如何在众多信访案件中找到共性，从而提炼出一套行之有效的解决同一类问题的制度举措，实现信访工作提质增效是长沙信访人一直在思考的问题。

“个案是共性的存在基础，共性是个案的表现形式，只有从个案问题中探求规律，才能真正治源治本。”据长沙市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长喻中文介绍，该市针对征拆、教育、物业等矛盾纠纷多发领域，设立14个专门性、行业性调处机构，为重点问题、典型问题的解决提供专业力量和政策保障，同时开展涉法涉诉、房地产、涉众型金融等重点领域突出问题集中攻坚，推动出台共性政策，问题成批解决。

记者了解到，在聚焦热点问题，分类分项解决后，2021年，长沙仅在不动产办证信访这一个突出问题上，就完成化解项目238个，化解率91.6％，远超省对市既定的80％目标，综合排名湖南省第二。

齐抓共管

宁乡市坝塘镇金河村民办教师张某辉在坝塘镇、资福镇多个学校累计教书25年，因退休待遇等问题多次向各相关部门表达个人诉求，一直未果。

“自从开展网格管理后，网格员把我的问题当成自己的问题，解了我多年的心结。”张某辉说。

宁乡市按照“就地就便、就近就熟”的原则，以党员干部为主体力量，按照一个小区或村民小组划分一个网格，每个网格设置一名网格员，定期上门与群众面对面交流，听情况、拉家常，结对子、交朋友，及时解决群众“急难愁盼”问题，一些诸如小孩上学、经济拮据、邻里纠纷等群众的琐事烦心事被及时发现并得到化解。

据了解，2021年，宁乡市3.7万余名网格干部走访了45.3万余户群众，收集群众问题线索22280个，解决21317个，其中在村一级解决9809个。

（来源：法治日报）