高位推动 真办实结 湖南以钉钉子精神化解群众信访突出问题

今年以来，湖南省深入学习贯彻11人足球网总书记关于信访工作的重要指示批示精神，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，将治理重复信访、化解信访积案专项工作作为信访部门履行为民解难、为党分忧政治责任的具体举措，全力推动事关群众切身利益信访问题的解决，确保取得实效。

领导挂帅又出征全力破解“老大难”

“要把信访工作作为送上门来的群众工作，落实好领导干部包案化解、下访接访等制度，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，强力推进信访积案和重复信访专项治理，着力把矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽。”“要加强重点领域、重点矛盾纠纷的排查化解，着力抓好重复信访、信访积案的专项治理。”湖南省委、省政府高度重视专项工作，党政主要领导分别对专项工作作出批示，并率先领办重复信访事项，实地推动解决突出问题。省委常委会、省政府常务会每季度调度专项工作，分析形势，明确目标。全省各级各部门以领导包案和接访下访为抓手，通过面对面定点接访、点对点上门走访、实打实带案下访、心贴心包案约访，切实为群众办实事解难题；深入开展“大督查大接访大调研”活动，加强针对性指导；协调推动第三方力量参与化解信访积案。

部门攻坚凝合力上下联动“一盘棋”

“我一个外地人，你们帮我把问题解决了，我怎么感谢都是应该的。”外省籍民工彭某在湘西州参与公路建设时不慎摔伤，因治疗、赔偿问题多年上访。湘西州信访工作联席办多次组织法院、人社、司法、项目指挥部等单位协调化解，并协调彭某户籍所在地政府有关部门协助宣传解释政策、开展思想疏导。最终，该信访事项成功化解，信访人及其家属十分满意。类似彭某信访事项的“三跨三分离”和涉众型信访事项因涉及多地方、多行业、多部门，往往陷入“谁都在管，谁都不管”的怪圈，久拖难决。为此，湖南省信访工作联席会议成立１２个由相关厅局长任组长的重点领域专项工作小组，按照“系统抓、抓系统”的思路防范化解矛盾，推动重复信访问题集中化解。省信访工作联席办对“三跨三分离”和涉众型信访事项全部实行“双交双办”，在向属地交办的同时，分别统一转交相关重点领域专项工作小组或职能部门，并强化督促指导。此外，针对城乡建设领域信访量居高不下的情况，湖南省部署开展房地产办证难信访突出问题集中化解专项行动，整合住建、自然资源、消防、税务、法院、检察、司法、信访等单位工作力量合力攻坚克难，协同开展“交房即交证”试点工作。为化解养殖户因疫情受损问题，省信访工作联席办联合农业、林业、公安、税务、财政等部门开展涉疫信访矛盾排查化解专项工作，并推动省级率先出台野生动物退养损失补偿政策，有效防范矛盾上行。

多措并举重质效真办实结“清仓底”

“信访这些年，家乡领导不远千里来看我，我感到很亲切，也很激动。”现年９２岁的刘老动情地说。刘老祖籍湖南邵阳，现定居新疆某市，因房产在土改时期被非法没收，多年来以书信形式向各级信访部门诉求赔偿。工作组奔赴新疆，为刘老带去了故居视频和家乡盛产的脐橙，“湘音乡味”真情解释了有关政策依据，最终为这起持续多年的信访难题划上一个圆满的句号。专项工作涉及的信访事项往往时间跨度长、情况较复杂、处理难度大，因案施策、精准化解尤为重要。在专项工作中，湖南省对中央信访工作联席办交办的重复信访事项，按照“三到位一处理”总体要求，分门别类研究工作方案，逐人逐案制定化解措施。对诉求合法合理的，依法按政策解决好；对生活困难的，综合运用司法救助、信访救助、民政救助等措施帮扶到位；对合理诉求已经解决但仍不息访的，整合多方力量做好释法明理、思想转化工作。同时，严格按照程序和要求，实行挂图作战、倒排工期，限期化解、对账销号。为确保专项工作实效，还严把信访事项办理质量关，实行“五化”结案标准，即：化解过程流程化、实体程序法治化、处理结果透明化、文书目录清单化、建章立制长效化。同时，按照“标准不降、力度不减、班子不散”要求建立信访事项跟踪监管机制，既盯紧未化解信访事项，也盯紧已化解信访事项。对化解不力的，及时向有关领导报告，督促强化工作力度；对上报化解的，严格审核把关，并设立巩固期和回访期，继续加强指导，强化措施，确保案结事了；对已经认定化解又重复信访的，继续“回炉补火”，直至问题彻底化解。省信访工作联席办专班对各地专项工作进行随机抽查和交叉评查，对需要整改的问题，由省信访工作联席会议召集人书面交办，工作专班下沉一线督办，市信访工作联席会议第一召集人组织专题研究，明确整改方案和改进措施。此外，明确防范单纯追求进度而放松质量要求的行为，确保专项工作质量和进度齐头并进。

压实责任抓落实画好监督“同心圆”

树立失责必问、问责必严的鲜明导向。湖南省信访工作联席办成立专班，对专项工作实行“日调度、周通报、月总结、季分析、半年度约谈”。连续两次被调度的重点县（市、区），由省信访工作联席会议召集人约谈其党委主要领导；问题特别突出的，由省委巡视工作领导小组对其开展专项巡视。各地把专项工作作为全年信访工作主线纳入重要议事日程，作为信访工作目标管理考核、信访工作绩效和平安建设考核的重要内容推动落实。出台了《湖南省信访局信访督导工作办法（试行）》，推动各级信访工作机构建立任务清单、责任清单、整改清单和督办台账，强化全程跟踪督查督办。今年４月，省信访工作联席办抽调精干力量组成多个督导小组，实行“分组包片、协调联动、责任包干”督查，每月分析研判信访形势，并向被督导市州书面提示风险隐患，做到任务明确、措施具体、责任上肩、防范到位。同时，省信访工作联席办还通过视频调度、实地回访、随机抽查等方式，加大跟踪问效力度。对责任落实有空档、化解工作走过场的，发函交办、挂牌督办；对督查意见不落实、办结信访事项重复信访的，实地督办，督导落实；对乱作为、不作为、慢作为，造成不良后果的，立行整改，追究责任。专项工作开展以来，全省已对“包案不理案”“挂帅不出征”等群众观念差、工作缺担当、责任不落实的６名县级领导和３名乡镇党委主要领导提出责任追究建议。