运用“情、帮、法、责”四法 有效化解信访积案

今年以来，湘潭县委、县政府将治理重复信访、化解信访积案作为深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，取得了阶段性成效。该县对上级交办的158件重复信访积案办结上报158件，办结上报率100％。

在“情”字上下功夫，感情沟通到位。在开展信访积案化解工作中，湘潭县信访局坚持用真情感化信访人，把思想工作做到他们的心坎上。真情转化。采取领导到上访老户家慰问，积极“约谈”，以“情”感化，使上访老户感到“诉求有人听、事情有人管”，获得群众信任和支持。亲情感化。对于部分思想偏激、防范心理较强的信访老户，充分利用信访人信服的亲友出面做思想工作，化解其心结。例如，易俗河镇郭某与儿媳因房产问题闹得不可开交，数次调解，始未见效。在一次走访中，信访干部听说当地一位退休干部是郭某信服之人，当晚就邀请他做郭某工作，使郭某认识到家庭和睦，亲情的重要性，最终其思想发生转变，问题迎刃而解。舆情助化。对于已按政策解决、答复，从情、理方面教育、帮助到位，仍坚持无理上访的信访老户，该局采取信访听证、公开评议等办法来查明事实、分清责任。今年来，已有３件信访积案先后举行了公开听证，均收到了良好的社会效果。

在“帮”字上想办法，帮扶救助到位。思想上激励。对有一技之长的上访老户，该局着重从思想上激励，把他们的心思转到发家致富上来，引导其从“上访路”走上“致富路”。如易俗河镇郭某，信访干部了解到他有一手好厨艺后，就多次动之以情、晓之以理，规劝他，与其上访耽误创业致富好时机，不如凭厨艺创一番事业。郭某在县信访局的支持下，开起了农家小炒店，生意红红火火。经济上帮助。对法度之外、情理之中的上访问题，确有实际困难的信访群众，该局采取行政救济、社会援助等方法进行帮扶救助，全力解决上访人合理诉求和生活困难，促使其息诉停访。今年来，已稳妥化解此类信访积案１０件。就业上扶持。部分信访老户因为一些小的问题开始上访，越访越贫，形成了靠上访解决生活出路的心理障碍。针对这一情况，在帮助其思想转化的基础上，根据其家中劳动能力和有关特长，通过多种形式，介绍信访人及其家庭成员就业，促使其停访息诉。

在“法”字上找依据，依法处理到位。依法化解。对诉求有政策明确规定的，该县严格按照政策要求落实到位；对政策没有明确规定的，但诉求合理的给予支持并协调妥善解决到位；对诉求不合理的，运用法律政策解释说明到位，使上访人进一步了解政策、明白事理，放弃不合理的诉求。依法终结。对信访事项已经责任单位依法处理，但信访人仍坚持无理上访的，该县严格按照有关文件精神，申报上级依法终结，从而促成信访人尽早放弃不切实际的想法，达到停访息诉的目的。依法处置。对那些不听劝阻，缠访、闹访的违法上访人员，本着“先依法处理，再解决问题”的原则，加大依法处置力度，引导群众合法有序表达诉求，在广大人民群众中树立起依法上访、依法维权的正确导向。

在“责”字上寻动力，履职尽责到位。领导包案履责。对重大信访事件，由县主要领导实行“三公开”包案。在包案化解过程中，公开包案的情况及化解结果在一定范围内公示，每月底进行通报。每季度末，由县委书记主持召开县级包案领导会议，听取各包案领导积案化解工作情况。实行有访值班。对凡发生到县、市、省６人以上集访的，视情由涉及牵头责任单位分管信访工作负责人、党政主要负责人在次周到县来访接待中心值班接访。严格过错追责。凡发生越级集访、重访（３次及以上）的信访事项，一律实行责任倒查。对由于故意或过失不履行或不正确履行法定职责的，严格按相关规定追究过错责任；属于上访人员无理诉求或诉求过高的，不追究责任人员的责任，但责任单位必须明确专人做好上访人员的思想疏导、教育和稳定工作，并予以妥善化解。

（来源：湖南日报）