【全面推进信访工作法治化】长沙市天心区“检调对接”化解涉法涉诉信访矛盾

近年来，长沙市天心区检察院充分运用法治思维和法治方式，围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，探索形成化解涉法涉诉信访矛盾“检调对接”工作法，实现检察办案、矛盾化解融合推进。2021年以来共受理信访案件396件。

抓牢重点环节，强化检调对接保障

一是抓牢常态推进。制定出台《天心区检察院关于开展检调对接工作的实施意见》，融入业务办案“全流程”、实现业务条线“全覆盖”，发挥检调对接和解、中立、群众参与的多功能作用，在办案中以公正赢公信、促化解，以高质量的检调对接把矛盾化解在诉前。二是抓牢关键少数。建立院领导包办信访案件工作机制，办理涉及刑事、民事、行政等各类疑难复杂案件，充分发挥院领导带头化解矛盾纠纷的“头雁效应”。同时，从各业务部门抽调政治素质高、经验丰富的业务骨干担任控申部门负责人，进一步优化人员结构。三是抓牢多方参与。与区司法局联合成立“检调对接工作室”，在全区遴选出9名政治可靠、业务过硬的人民调解员，组成派驻检察院调解团队，通过宣传墙详细介绍调解员的背景、专业、特长等，让当事人自主选择信任的调解员，保障调解的中立性和公信力，促使当事人从心理上消除对抗情绪，减少矛盾冲突。

聚焦实质化解，创新检调对接机制

一是聚焦一体履职，部门协同联合调解。控申部门在收到信访材料后，立即开展预审初筛，及时出具初审意见，针对群众反映集中的故意伤害、欠薪纠纷、损害妇女儿童权益等问题，积极与区委政法委、信访局、法院、民政、妇联等部门协调沟通，通过联席会议、会签文件等形式，建立完善信息共享、案件会商、联合调处等协作配合机制，在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中实现优势互补、同频共振。二是聚焦数字赋能，积极探索线上调解。运用“互联网＋检察”思维，结合12309视频控制中心，与技术公司共同开发“天检ｅ站”微信小程序，向社会提供更加便捷高效的一站式检察服务平台。通过“一案一空间”实现案件查询、信访举报、申请调解、检察官预约、认罪认罚、文书送达、司法救助等服务；提供在线多方视频，使承办检察官、律师、调解员、当事人直接“面对面”交流，建立起良好检群关系。三是聚焦便民高效，灵活运用上门调解。秉持“温暖控申”的理念，针对年老体弱、身患疾病、行动不便的当事人，以及因婚姻家庭、邻里纠纷等引发的控告申诉案件，依法能动履职，院领导和检察官带案下访，开展上门调解，及时就地将矛盾纠纷化解在群众家门口。

推进外延拓展，增强检调对接效用

一是检调对接与综合救助结合，助力为民纾困。在调解过程中，强化救助意识，加强与民政、残联、属地街镇等相关部门、单位联动，实现将相关救助金纳入财政预算，确保做到合理诉求解决到位、生活困难帮扶到位，先后办理救助案件90余件，帮助身处困境的90多名受害者及困难家属渡过难关。二是检调对接与公开听证相结合，助力事心双解。在检察和解过程中，通过邀请人民监督员、律师、行业专家、涉案当事人双方、基层组织代表等开展公开听证活动，找准矛盾症结精准普法，促进当事人认可、接受案件的事实认定、法律适用和办案程序，既解“法结”，更解“心结”。三是检调对接与诉源治理相结合，助力区域善治。以“如我在诉”“如我在访”的行动自觉，实行信访案件“一案一专班”“专人专办”，通过检察建议等方式将调解中发现的社会治理、行业管理问题及时反馈到有关部门和单位，将办案效果向源头延伸，实现“办理一案、治理一片”的效果，有效预防同一区域、同类矛盾再次发生。

（长沙市信访局供稿）