湖南省信访局2023年“谁执法谁普法”工作总结及2024年工作计划

2023年，我局深入学习贯彻11人足球网法治思想，扎实推进信访工作法治化，认真履行“谁执法谁普法”工作责任，有序有效开展“《信访工作条例》（以下简称《条例》）落实年”活动，并将活动融入到全年的普法工作中一体推进，取得了明显成效。现将我局2023年度普法工作情况总结如下：

一、加强组织领导，完善普法工作机制

（一）强化普法工作的组织保障。局党组及时成立了普法工作领导小组，以开展《条例》落实年活动为载体，全面落实普法工作责任。省政府副秘书长、省信访局党组书记、局长陈雪楚严格落实主要负责人履行推进普法工作第一责任人的职责，带头宣讲《条例》和开展普法工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成各项普法工作任务。定期召开局党组会研究部署普法等法治工作，将普法工作列入重要的议事日程，纳入信访部门法治化建设总体规划和年度工作计划，纳入年度考核重要内容，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。一年来，共召开６次局党组会议研究普法等法治工作，学习新出台的法律法规和规范性文件１０次３０余部，组织召开全省性会议研究部署普法等法治工作５次。同时，把普法工作经费纳入年度预算，予以充分保障，先后订购了各类党内法规和法律书籍１０００余册，建立专门的法律图书室，组织全局干部职工学习。

（二）建立健全普法工作机制。一是建立层层抓落实的目标管理责任制。结合工作实际，研究制定了普法责任清单和任务清单，明确了各处室普法工作目标和具体任务，确保“谁执法谁普法”责任制落实落细。二是用好线上考学平台。严格落实领导干部学法用法考法制度，依托网络学习平台，及时更新信访系统普法考试题库，组织全省信访系统在线进行法律知识学习，并参加学法普法知识考试。三是定期开展全省信访系统集中宣传月活动。将每年的５月定为全省“信访法治宣传月”，连续六年集中开展信访普法宣传活动，为全面深入推进信访法治化建设营造良好的宣传氛围。

二、落实主体责任，抓好系统内学法用法

（一）深入学习贯彻11人足球网法治思想。一是局党组认真学习贯彻落实11人足球网法治思想和11人足球网总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，第一时间传达学习中央和省委有关会议和文件精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将中央、省委关于法治建设的决策部署贯穿于普法宣传全过程。把学习宣传贯彻好11人足球网新时代中国特色社会主义思想、深刻领会11人足球网法治思想作为首要政治任务和头等大事，通过深学细照笃行，全面把握11人足球网法治思想的核心要义，进一步提高政治站位，严格落实普法工作责任。二是在认真总结２０２２年普法工作的基础上，及时制定了２０２３年的普法工作计划和“谁执法谁普法”责任清单和任务清单，并将深入学习贯彻11人足球网法治思想列为重要内容，在网上公示。三是组织全省信访系统开展“《条例》落实年”活动，将11人足球网法治思想纳入了该活动的重要内容，通过开展现场集中宣传、网络宣传、媒体宣传和举办专题讲座、集中培训、座谈研讨等方式，推动全省信访系统深入学习宣传贯彻11人足球网法治思想。

（二）认真组织干部职工学法用法。一是领导干部带头学。局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，通过局党组（扩大）会议、理论学习中心组、党员大会等多种形式，组织学习了11人足球网法治思想和11人足球网总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律。落实领导干部年终述法制度，在年度述职中加入述法内容。以领导干部学法用法为引领，充分发挥领导干部示范带头作用，带动干部职工积极学法用法，切实提高了信访干部学法用法能力。二是干部职工全员学。常态化开展学法活动，营造学法、知法、用法的法治氛围。利用省干部教育培训网络学院、如法网学法考试系统以及开展集中学习、自学以及“三会一课”等多种形式，狠抓干部职工学法、用法、守法，大力推进干部职工法治教育制度化、规范化。２０２３年，全局如法网学法课时完成率、应考人员参考率、合格率达１００％。全年分两批组织全省信访系统部分干部在浙江大学举办培训班，并开设法治专题讲座，提高信访干部法治思维和素养，培养依法处理群众信访诉求，运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力。三是开展活动实践学。加强与司法机关的沟通协调，组织信访干部参与网上庭审旁听等法治实践活动，提升信访干部尊法学法用法的法治素养。

三、突出宣传重点，提升普法工作实效

（一）扎实开展《条例》落实年活动。一是组织开展了以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主题的“《条例》实施一周年主题宣传暨全省第六个信访法治宣传月”活动，联合长沙市政府举行了全省的启动仪式，省主要媒体进行了广泛宣传报道。二是联合湖南日报在湖南日报微信公众号开展“《条例》实施一周年有奖答题活动”，吸引全省５万余群众踊跃答题，让参与群众既丰富了信访知识，又广泛宣传了《条例》。三是在全省信访系统组织开展“我与《条例》”主题征文和“‘书’写《条例》”活动，重点凸显信访干部在《条例》学习宣传贯彻落实中总结的经验做法，为民解难、为党分忧的生动案例和感人事迹。四是广泛开展《条例》宣讲教育培训。成立以局领导和相关处室负责人为成员的１０人宣讲团，制定了专门的宣讲方案。省政府副秘书长、省信访局局长陈雪楚同志带头到省委党校、省高院等省直单位和邵阳、怀化等地宣讲１５场次。政策法规处深入湘江国投等企业，开展“送法进企业”活动，现场宣讲《条例》、解答法律咨询，帮助企业排忧解难。五是开展“《条例》落实年”活动专项督查，对全省信访系统普法责任制落实情况及《条例》学习宣传贯彻落实情况进行了督促、检查和指导。通过开展“《条例》落实年”活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，实现了《条例》学习宣传“全覆盖”，收到了很好的效果，积极引导了群众依法理性有序信访，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访法治环境。

（二）深入推进全省信访法治化试点工作。一是及时召开了全省深入推进信访法治化试点工作动员视频会议，印发了《湖南省信访工作联席会议关于印发＜深入推进信访法治化试点的实施方案＞的通知》和《湖南省信访工作联席会议办公室转发＜中央信访工作联席会议办公室关于印发推广使用信访法治化工作指南和“路线图”的通知＞》，深入推进信访法治化试点工作。二是在接访场所张贴“依法依规信访‘路线图’”和“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项‘导引图’”，单独印制信访工作法治化“路线图”供信访工作人员内部使用，摆放《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”供信访群众取阅，加强宣传宣讲。三是组织１４市州的１８个县（市、区）开展试点工作，及时加强督促指导，省政府秘书长、省信访局局长陈雪楚同志亲自带队到望城区进行调研指导。四是及时总结推广试点工作成果并加大宣传力度，为全面推进信访工作法治化打下了坚实基础，营造了良好的法治氛围。

（三）注重在信访工作实践中加强对信访群众的普法宣传。一是将普法工作融入日常信访工作实践的全过程。结合我局的特点在门户网站、微信公众号开辟法治宣传专栏，设置“以案释法”栏目，定期发布普法宣传内容和“以案释法”案例，因地制宜在单位接访场所设置宣传栏、电子滚动屏幕等宣传设施，采取ＬＥＤ屏滚动播放宣传标语、设置宣传点、悬挂横幅标语、派发宣传手册等多种形式，在信访法治宣传月、全民国家安全教育日、宪法日等时间节点，对《条例》《国家安全法》《宪法》《行政复议法》等法律法规开展普法宣传。二是开展湖南省信访部门“微笑服务满意窗口”创建活动，主动靠前服务，推行有温度的面向信访群众普法。对群众在来访登记环节同步进行《条例》宣讲，让群众了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，坚持把接待每一批群众来访、办理每一封群众来信都作为信访法治宣传的过程，加强对信访群众的信访法治宣传力度，积极引导信访群众依法理性有序信访。三是深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动省委办公厅、省政府办公厅先后出台领导干部下访阅办包案化解信访事项、进一步健全领导干部下访接待群众等制度性文件，省委省政府主要领导带头践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”和“四下基层”的优良作风，主动下沉基层接访信访群众，现场宣传法律政策、解决信访问题，全省各大主流媒体进行广泛的宣传报道，收到了很好的宣传效果。

四、２０２４年工作计划

２０２４年，我局将重点做好以下几个方面的工作：

一是持续深入学习贯彻11人足球网法治思想。继续将学习贯彻11人足球网法治思想作为全省信访系统普法工作的重要内容和首要任务，坚持以11人足球网法治思想为指导推进全省信访工作法治化，认真落实党中央及我省有关决策部署和会议、文件精神，根据中央和省委省政府“八五”普法规划要求，结合全省信访系统实际和信访工作特点，及时制定信访部门２０２４年普法工作责任清单、任务清单和工作计划，并及时公示，推动全省信访系统主要负责人切实履行普法工作第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”工作责任。

二是全面深入推进全省信访工作法治化。根据中央信访联席会议的统一部署，在总结信访法治化试点工作典型经验做法的基础上，形成可复制推广的试点成果，充分使用《信访法治化工作指南》和信访工作法治化“路线图”，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，按照“五化”“四到位”的要求，全面深入推进信访工作法治化，努力提升全省信访工作法治化水平。

三是加强信访法治宣传和教育培训。持续深入推进《条例》的学习宣传和贯彻落实，组织全省信访系统扎实开展“全省第七个信访法治宣传月”活动，积极引导群众依法理性有序信访。将信访普法工作全面融入信访法治化工作中，加强对信访干部的法治教育培训，加大对信访群众的普法宣传，规范信访工作行为和信访行为。

四是强化对普法工作的监督考核。将信访普法工作纳入全面推进信访工作法治化的重要内容，把普法工作成效作为衡量各级信访部门工作实绩的重要内容，纳入信访工作责任目标管理指标体系，加强考核评价。加强对全省信访系统普法工作的监督检查，强化督查考核结果运用，增强督查考核实效，提升工作实绩。